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守好現金管理“主陣地”
甘肅創新模式提升縣域普惠金融服務

  策劃人語:

  2019年是我國普惠金融的攻堅之年。近年來,我國普惠金融穩步發展,金融服務可得性和質量進一步改善,傳統金融產品和服務也已廣泛普及。按照國務院《推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)》,到2020年要建立與“全面建成小康社會”相適應的普惠金融服務和保障體系。各金融機構積極發力,在資金實力、風險管控能力等方面發揮“頭雁”作用,爭取早日建立與“全面建成小康社會”相適應的普惠金融服務和保障體系。

  縣域是現金流通與現金管理的“主陣地”。近年來,人行蘭州中支著眼于破解縣域現金供應不充分、不平衡這一現實問題,以縣域現金調劑中心建設為突破口,不斷優化縣域現金供應保障體系。經過5年多的努力,該行在全省設立運行了16個現金調劑中心,構建了“發行庫+現金調劑中心”的縣域網絡化現金供應保障體系,使全省69個縣的現金直接供應覆蓋面從49%提高到71%,有效彌補了無庫縣(區)的現金服務短板。

  確保現金供應不留空白

  由于甘肅省地域狹長,部分縣區自然條件差,交通設施落后,發行基金供應距離遠、風險大、成本高,在一定程度上也影響了人民群眾對現金服務的滿意度和獲得感。

  為優化資源配置、降低業務成本,近年來,人民銀行也相應地優化了發行庫布局,撤并了部分縣域發行庫。目前,甘肅省共設立34個縣(區)發行庫,無庫縣主要靠臨近縣支行或所屬市州中支來保障現金供應。

  為破解無庫縣域現金供應難題,提高縣域普惠金融服務水平,人行蘭州中支在深入調研的基礎上,決定在部分人口和經濟規模較大、距發行庫較遠、貧困程度較深的無庫縣(區)試點設立現金調劑中心,進一步拓寬現金服務半徑,延伸縣支行現金管理職能。該行確定了“試點先行、突出特色、重點培育、統籌推進”的原則,制定調劑中心建設總體規劃,合理確定現金調劑中心總體布局和發展目標。在開展現金調劑中心試點的基礎上,該行于2017年5月,推廣設立了11個無庫縣域現金調劑中心,逐步完善縣域現金的供應網絡。

  延伸現金管理服務“觸角”

  針對貧困地區現金服務網點少的客觀實際,人行蘭州中支把貧困地區,特別是深度貧困地區作為發行庫和現金調劑中心服務的重點區域,準確把握貧困地區現金運行規律,研究貧困農戶對券別需求的偏好和特點,確保實現現金的精準投放、精準管理和精準服務。

  人行蘭州中支創新現金調劑模式,堅持邊運行、邊總結、邊改進,建立了“大面額人民幣直接調劑與間接調劑相結合、小面額人民幣靈活調劑、殘損券集中兌換調劑”為框架的模式,提升現金供應的精準度;堅持管理于服務之中,指導市縣兩級行將小面額票幣兌換、反假幣、冠字號碼查詢等人民幣管理職能納入現金調劑中心,豐富和拓展了現金調劑中心的服務職能。同時,該行將現金服務納入金融精準扶貧工作整體部署,建立了甘、青、川毗鄰藏區聯合反假機制和慶陽革命老區反假貨幣示范區,開展了假幣“零容忍”專項治理行動和反假貨幣進農戶、進寺院等宣傳活動,并督促金融機構在貧困地區建立“信貸+支付+現金”的金融服務體系,目前已在11個無庫縣實現金融消費者現金服務“零投訴”,現金市場環境得到了全面凈化。

  提升現金供應保障能力

  無庫縣域調劑中心運行以來,甘肅省人民銀行市縣兩級發行庫專門開設了服務“綠色通道”,設立服務窗口,懸掛標識指示牌,對現金調劑中心出入庫業務專人負責、快速審批、優先辦理,保證了調劑中心現金供應充足、結構合理。

  “現金調劑中心為縣域金融機構持續穩定的提供現金出入庫等各項服務,在無庫縣域發揮了‘準發行庫’的作用,顯著提升了當地現金供應保障能力。”人行蘭州中支副行長張立民說。

  自無庫縣域現金調劑中心建立以來,已累計辦理現金調劑1977次,共向6.3萬平方公里的無庫縣域投放發行基金達68.7億元,充分滿足了縣域經濟社會發展的現金需求。在無庫縣(區)過去的現金供應體系下,由于資金在途風險高、儲存成本和調運成本高,無庫縣(區)金融機構從庫存及利益考慮,不愿投放小面額票幣。現金調劑中心設立后,無庫縣金融機構能夠及時掌握現金需求變動,迅速調整投放策略,有效緩解了“券別調劑難、殘損幣兌換難、找零難”等突出問題。

  同時,無庫縣域現金調劑中心把以金融機構為主體的“小庫存”轉變為以縣域為整體的“大盤子”,參與調劑的金融機構在測算各自需求的基礎上,可以適時軋差庫存、余缺互補,有效減少了業務庫備付現金這一情況。以合水縣為例,調劑中心運行后,無庫縣域金融機構日均庫存余額由3380萬元降至3070萬元,降幅為9.1%,現金周轉效率得到提高。

  調劑中心成立后,還可通過調劑平臺及時將成員單位庫存殘損券湊成整捆、整袋后上繳,強化了以新逐舊的實際效果,有效解決了殘損券回籠受阻、硬幣投放回籠不暢等問題,票面整潔度也得到進一步提升。截至目前,由調劑中心繳存人民銀行的殘損幣占其開戶行全部回收量的25%,縣域和農村貧困地區流通中現金總體整潔度超過70%,較現金調劑中心運行前提高7個百分點。

責任編輯:李昂
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